Термины

Реадмиссия в международном праве. Случаи экстрадиции

Реадмиссия в международном праве
Реадмиссия в международном праве

Что представляет собой реадмиссия в международном праве? В условиях усиления трудовой и экономической миграции в другие страны с целью поиска нового заработка или получения убежища, особую актуальность получает вопрос о регулировании процедуры реадмиссии. Наличие договоров о возврате лиц, не имеющих разрешительных документов на пребывание на территории другого государства, создает эффективный механизм для предотвращения массового нелегального переезда в благополучные страны.

Понятие и причины реадмиссии

реадмиссия в международном праве причины и основания
Реадмиссия в международном праве: причины и основания

Слово реадмиссия имеет иностранное происхождение. Английский глагол to readmit означает «принимать назад». В международном праве под реадмиссией понимается процесс передачи лиц государству, из которых они прибыли, с территории страны, где мигранты находятся нелегально.

Отличительными чертами реадмиссии являются:

  • возврату подлежат граждане третьего государства или лиц без гражданства;
  • согласие на возврат на свою территориюдает не страна гражданства мигрантов, а государство, из которой они приехали;
  • страна пребывания может является постоянным местом нахождения незаконных эмигрантов или использоваться ими как транзитная зона для переезда на территорию другого государства;
  • осуществляется процедура только по решению суда;
  • высылка из страны осуществляется после отбытия тюремного заключения;
  • передача нарушивших миграционные правила лиц осуществляется компетентными органами;
    механизм возвращения предусмотрен международным соглашением между государствами.

Если мигранты пересекли границы нескольких государств, и последняя страна, из которой произошло отправление мигрантов, имеет договор на реадмиссию, то передача лиц может осуществляться по цепочке до достижения последнего пункта выезда, не имеющего соответствующего соглашения.

Договоры о реадмиссии заключены РФ со следующими государствами:

  • Украина;
  • Киргизия;
  • Швейцария;
  • Армения;
  • Турецкая Республика;
  • Норвегия;
  • Литва;
  • Узбекистан;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Дания.

В договорах о реадмиссии договаривающиеся стороны закреплять взаимные обязательства по выдаче и принятию своих граждан, лиц без гражданства или подданных третьих государств. Акты подписываются как отдельными государствами, так и группами суверенных образований.

Указанными соглашениями устанавливаются конкретные процедуры, связанные с перемещением находящихся на территории нелегальных мигрантов. В документах прописывается порядок распределения расходов по обеспечению доставке и переезду в другое государство.

Процедура реадмиссии практикуется между странами, предоставляющими безвизовый режим перемещения на территорию другого государства.

25 мая 2006 между странами ЕС и Россией были подписаны два документа. Это соглашение об упрощении визового режима со странами бывшего СССР и о реадмиссии граждан третьих государств.

Механизм реадмиссии

Механизм реадмиссии
Механизм реадмиссии

Функциями по аресту и высылке лиц за рубеж в России наделена Федеральная миграционная служба (ФМС РФ). Решение о применении процедуры реадмиссии в отношении конкретного лица наделен начальник или заместитель руководителя регионального ФМС РФ.

Нелегальные мигранты перемещаются с незаконно занимаемой территории в принудительном порядке.
Заявление о размещении нелегально въехавших на территорию страны лиц подается в суд миграционной службой. Дело открывается незамедлительно. Срок рассмотрения назначается в течение 5 дней, проводится судебное заседание.

Отмена или отсрочка реадмиссии: основания

Условия приостановления мер по реадмисии и их прекращение предусмотрены международными договорами России и ФЗ №115 от 25.07.2002г. о правовом положении иностранцев.

На основании ст.32.4 указанного закона к ним относятся:

  • тяжелое заболевание, которое может причинить вред здоровью или вызвать смерть гражданина,
  • нарушевшего миграционные правила, либо окружающим;
  • смерть близкого родственника, находящегося в РФ, или наличие у него болезни;
  • во время стихийного бедствия или другого события чрезвычайного характера в природе;
  • подача заявления о предоставлении статуса беженца;
  • участие в следственных действиях по делу об уголовном деянии;
  • осуждение за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

Отказ от реадмиссии

Отказ от реадмиссии

Не соглашается с условиями реадмиссии Китайская Демократическая Республика. Причинами этого является перенаселение страны и необходимость расширения территориальных границ для граждан Китая. Власти осуществляют прием китайских подданных только при условии их согласия.
К мерам, ведущим к отказу от редмиссии, относятся:

незаключение государством соглашения о принятии обратно нелегальных мигрантов;

невыдача временных паспортов, миграционных карт, свидетельств о возвращении для граждан, нарушивших правила, и как следствие, невозможность возврата на территорию государства выезда.

Известные примеры экстрадиции

Незавершенное дело об экстрадиции Сноудена

Долгое время Соединенные Штаты добивались возврата на родину бывшего сотрудника федеральной спецслужбы Эдварда Сноудена. Долгое время амриканский служащий, разгласивший тайны разведки США находился в международном аэропорту Домодедово в Москве. Решался вопрос о предоставлении ему политического убежища и даже выдачи гражданства. Требования США об экстрадиции гражданина, совершившего преступление против государства, для его осуждения и назначения наказания, Россией были проигнорированы. В настоящее время место нахождения Сноудена остается неизвестным.

Поимка основателя скандального WikiLeaks

В течение двух лет основатель проекта WikiLeaks, австралиец по происхождению Джулиан Ассанж, прячется от властей в посольстве Эквадора в Великобритании. История началась с того, что, избегая экстрадиции, Джулиан прибыл в Лондон для получения политического убежища у властей Эквадора. Пока он находится в здании, то считается находящимся на территории республики. На улице его выхода ежеминутно ожидает полиция, готовая одеть наручники. Власти готовы выдать Ассанжа американским властям, считающем его врагом государства номер один до Сноудена. В случае экстрадиции Джулиана ждет заключение в колонии строгого режима или электрический стул.

Бангкок отдал США Виктора Бута

Виктор Бут, гражданин России, проживающий долгое время в Таиланле, был арестован тайскими властями по подозрению в торговле оружием. Тайский суд осудил партизана на 5 лет, но в экстрадиции США отказал, мотивируя решение недостаточными доводами для высылки осужденного. Апелляционная инстанция постановили переправить преступника в Америку, где он остался отбывать наказание на срок 25 лет.

Россия неоднократно обращалась в Минюст США с просьбой вернуть на родину Виктора Бута. В просьбах было отказано по причине тяжести совершенных преступлений гражданином РФ.

Заключение

Наличие между странами соглашения о реадмиссии представляет основание для возврата нелегально пересекших государственную границу лиц. Указанные меры введены для ограничения незаконных эмигрантов, что особенно важно во время экономических кризисов и военных действий. Некоторые страны отказываются от введения режима реадмиссии. Причиной этому большая плотность и объем населения, влекущие неспособность принятия граждан иностранных государств, нарушивших миграционные требования. Реадмиссия считается отдельным институтом, применяемым в международном праве, для выдачи нелегальных мигрантов. Существенным отличием от выдворения и депортация является возврат граждан или мигрантов без гражданства не на территорию родины, а третьей страны, с которой был осуществлен выезд.

Автор: Вера Влади

Вера Влади

Юрист, специализация «Международное право»

Документация и консультации на русском и английских языках.

Вы можете оставьте заявку на составление договора, претензии, подачу заявления в суд юрисдикции РФ или иностранного государства, задать вопрос правового характера по email — info@mejdunarodniy.ru, skype — ver777777.

Добавить комментарий

Нажмите здесь для добавления комментария

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *